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第一、没有固定的统一战线组织形式和共同纲领，采取遇事商量的办法处理共同事务。第二、建立在解决中日民族矛盾和国共合作的基础之上的。
第三、以两个战场相互依存、相互配合和支援、共同构成中国战场的整体为条件的。
第四、国共两党之间始终存在着矛盾和斗争。在斗争中，中国共产党以国家民族的利益为重，对国民党的诽谤和挑衅始终采取了既团结又斗争，以斗争求团结，以巩固和扩大抗日民族统一战线的政策策略。国民党代表大地主大资产阶级的利益，坚持一党专政和反共反人民的基本立场，随着战场形势的变化，不断制造反共摩擦事件。
第五、在形式上以国民党政府为主体，以共产党承认和接受国民党的领导为条件。
第六、国共两党之间在合作抗日亲密和谐程度上，随日本侵略势力的涨消和日本具体侵华策略的变化而变化。
（二）从抗战时期的中国国内政局看，在事实上始终存在着三种不同性质的政权，即中共在抗日根据地成立的抗日民主政权、国民党蒋介石重庆国民政府、前清残余势力和国民党投降派在日本扶植下建立的殖民傀儡汉奸政权。这几种不同性质的政权在这一时期为了各自的利益展开了一系列活动，而且随着形势的微妙变化，它们之间的关系也呈现出错综复杂的局面。
1、各种性质的政权并存情况。
第一、二十世纪三十年代后期：中共建立的代表人民大众的陕甘宁边区政府（名义上隶属于重庆国民政府）代表大地主大资产阶级利益的重庆国民政府和日本扶植清朝废帝溥仪建立的殖民傀儡政权伪“满洲国”并存。
第二、二十世纪四十年代初至日本投降时期：中共领导的延安抗日民主政权（名义上隶属重庆国民政府）国民党一党专政的蒋介石重庆国民政府、汪精卫汉奸集团建立的南京伪国民政府、前清废帝溥仪在日本扶植下建立的伪“满洲国”四个政权的并存。
2、各政权在抗战时期，特别是在进入抗战相持阶段后的主要活动。
第一、蒋介石南京国民政府的活动。
全面抗战开始后，蒋介石政府高举抗战旗帜，组织了淞沪会战、太原会战、徐州会战等大型会战，粉碎了日本速战速决灭亡中国的狂妄计划，成功地将日本军队拖入了持久战的泥潭之中。但其大地主大资产阶级的本性使其没有放弃反共反人民的立场，仍然坚持国民党一党专政。
进入抗战相持阶段后，在政治上，蒋介石独断专行，以命令形式处理党政军的一切事务；召开国民党五届五中全会，决定成立国防最高委员会，蒋介石任委员长，加强法西斯独裁统治；继续坚持反共反人民的立场，建立起了以一党专政、特务统治、保甲制度三者互相接合、互相渗透为特征的独裁统治；在抗战问题上，国民政府推行了一条消极抗日、积极反共的政策，在国民党五届五中全会上确定了“容共、限共、防共、反共”的反动方针成立专门的“防共委员会”，一方面向中共领导的抗日武装和抗日根据地发动进攻和包围，制造皖南事变等反共摩擦事件，造成抗日根据地在1941——1942年出现严重困难局面，另一方面在正面战场继续抗击日本侵略军，组织了枣宜会战、豫湘桂战役等大规模的会战，同时又与日本人进行秘密谈判，大搞投降活动。在经济上，国民政府实行统制经济政策，垄断工业、盘剥农业、商业专卖、独占金融，进一步加强了四大家族的经济垄断，官僚资本急剧膨胀起来。
第二、中共延安抗日民主政权的活动。
抗战初期，陕甘宁边区政府主张坚决抗日。卢沟桥事变后，中共发表抗日通电，促成了抗日民族统一战线的最后建立；主力红军和红军游击队接受国民政府改编；在太原会战等战斗中，积极配合国民党军队，取得了平型关大捷；召开洛川会议，制定了人民战争路线；命令八路军、新四军深入敌后，开展独立自主的游击战争，创立了晋察冀等敌后抗日根据地；毛泽东发表《论持久战》一文，指明了中国抗战的前途。
抗战进入相持阶段后，领导根据地人民发动百团大战，开展反“扫荡”斗争；东北抗日联军给日军和伪“满洲国”军队以沉重打击。在沦陷区采取“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针，领导群众反对殖民统治。从1944年起，领导敌后抗日根据地军民向日军发起局部反攻，将日军压缩到了铁路沿线和一些较大的城市。面对蒋介石国民政府的消极抗日、积极反共政策和不断发动的反共摩擦，中共在既团结又斗争，以斗争求团结的原则下，采取一系列有理、有利、有节的措施进行了坚决的反击：面对国民党顽固派掀起的第一次反共高潮，提出了抗战、团结、进步三大口号，继续同蒋介石集团维持合作，巩固并扩大抗日民族统一战线，同时领导抗日军民对顽固派发动的军事进攻进行坚决的回击；皖南事变后宣布重建新四军军部，任命陈毅为代理军长、刘少奇为政治委员，命令新四军在大江南北继续坚持抗日战争，周恩来代表中共中央向国民党当局提出严重抗议，通过中共在重庆出版的《新华日报》揭露皖南事变的真相，积极主动加强与国民党的联系，多方寻求与国民党的沟通；针对国民党在国统区实行独裁统治的现实，采取公开活动与隐蔽活动相结合的工作方针。
在抗日根据地和党的建设上，中共按照“三三制”原则建立了根据地抗日民主政权；推行了地主减租减息，农民交租交息的土地政策；实施了精兵简政方针；开展大生产运动，为争取抗战胜利奠定了物质基础；开展整风运动，使全党从思想上清算了“左”的和右的错误；召开中共“七大”，确定毛泽东思想为党的指导思想，提出了党在抗战即将胜利形势下的任务，指明了抗战胜利后应走的光明前途是废除国民党一党专政，成立民主联合政府，建设新中国，为争取抗战的胜利和新民主主义革命在全国的胜利作了重要准备。
第三、汪精卫伪国民政府的活动。抗战进入相持阶段后，在日本诱降政策下，国民党内投降派头子汪精卫从重庆叛逃，于1940年在南京建立伪国民政府，大肆进行反共反人民的卖国活动，汪伪军队配合日军疯狂进攻抗日根据地，伪警察、伪特工大肆捕杀共产党员和爱国志士。
第四、伪“满洲国”的活动。以溥仪为皇帝的伪“满洲国”在这一时期继续秉承日本殖民侵略者的旨意，统治和压榨东北人民，镇压和进攻东北抗日联军。
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