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三、欧美资产阶级代议制的确立与发展
代议制：公民通过由自己统一所选举出来的代表负责制定法律和管理公共事物，这种间接民主又被称为代议制。
[课程标准]
1、了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
2、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
3、知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。
[单元综述]
本单元主要介绍了英国的君主立宪制、美国的总统制、法国的共和制和德国的君主立宪制等几种不同形式的政治制度：
1、英国是现代议会制度的发源地，《权利法案》的颁布是议会制度真正开始的标志；英国资产阶级革命中所产生的共和思想、君主立宪制和议会制上的原则，对近代世界政治制度的发展产生了重要而深远的影响。
2、美国通过1787年宪法确立了民主共和政体，它体现了三权分立的原则，创立了世界政治体制的有一个先例。
3、从1789年起，法国资产阶级同封建势力进行了长期的斗争，直到1875年国民议会才通过了法兰西第三共和国宪法，最终确立了民主共和政体。
4、德国在完成统一后颁布了《德意志帝国宪法》，其整体与欧美国家相比虽有很大的差异，但也走上了资本主义道路。
（一）、英国君主立宪的建立
1、背景
1）、议会制度
①起源：中世纪
②基本形成：13世纪 （当时还是封建性的）
③完善：14世纪上半期 [ 国王、上院（贵族院）、下院（平民院）]
2）、资产阶级革命
①革命爆发原因：斯图亚特王朝严重阻碍资本主义发展。 （资产阶级和王权之间的矛盾）
（根本原因：生产力——生产关系） （具体见书本P107）
②经过：1640年英国资产阶级革命开始
1688年“光荣革命”，最重要的成果是君主立宪制的建立
2、君主立宪制的确立与发展
1）、确立：1689年《权利法案》
①内容：限制国王的权力，约束英王的实际统治权，保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。
②作用：英国议会的权力日益超过国王的权利，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
2）、发展
（1）责任内阁制
（18世纪前期开始形成）
①产生方式：下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任内阁。
②义务：名义上对国王负责，实际上对议会或首相负责的“责任内阁政府”
③权力：控制下院立法程序、通过控制下院本党议员控制下院。最为政府和内阁的最高首脑，首相的权利主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议的主持权，各项重大政策的决策权等。
（2）1832年议会改革
背景：工业革命的深入和经济的发展，工商业资产阶级壮大
内容：富有农民和城镇有产者获得选举权
作用：工业资产阶级增强了在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主义更加迅速的发展。
3、影响
①为英国资本主义的发展提供了有力保障。
②有利于社会的稳定。
（议会斗争代替暴力冲突）
4、特点
①英国立宪制度是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。
②保留了君主，但由议会掌权。
③英国资产阶级代议制是君主立宪制，以议会内阁制为核心。在这一模式下，真正掌握实权的是现代代议制政府。
④国王作为国家的元首，在对外交往中代表英国；国王是国家人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征。作为英联邦首脑，国王还起着维系英联邦纽带作用。
（二）、美国联邦政府的建立
1、背景
1）、独立战争后，建立邦联政体。
局限：①建立起的是松散联盟。
②州保持很多的重要的权力。
③国家没有元首，中央最高权力机构邦联国会的权力极为有限。
2）、1786年，谢司起义后，统治者有了新的认识。
3）、西方启蒙思想的影响（孟德斯鸠的三权分立学说）
2、联邦政府的确定
1）、法律依据：1787年美国宪法的颁布
2）、体现的原则：分权与制衡
3）、构成
A、国会（立法权）
①组成：参政院
议员: 州议会选出，每州2名。 任期6年
议长:副总统
众议院
议员：选民直接选出，与各州人口成正比。
任期2年
②权力：有权想国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。只有国会有宣战权。总统任命的官员、与外国缔结的条约必须要得到参议院的批准后方可生效。
B、总统（行政权）
①产生方式：选民间接选出
②地位：国家元首、政府首脑、军队总司令
③权力：在战时可行使独裁大权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员，直接领导政府。可对国会通过的法律实行否决权。
C、联邦法院（司法权）
①**官的产生方式：有总统任命，但需经参议院同意
②权力：行使最高审判权；解释一切法律及条约的权力。
4）、制衡
联邦法院：有权审查行政或立法的行为，如果它认为总统或国会的某些法律、条约和政策“违宪”，可宣布其无效。
国会：可用三分之二的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。众议院可对总统、副总统在内的所有美国文官提出弹劾，然后交参议院审判。
总统：可对国会通过的法律实行否决权。
3、影响
1）、性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
2）、积极：①在美国建立起资产阶级共和制度；保障了资产阶级的政治和经济利益,促进了美国资本主义的发展；②美国建立起了联邦制国家，为美国长期稳定和繁荣创造了条件。（既加强了中央权力，又有利于调动地方积极性和创造性）③巩固了独立战争的成果
3）、局限：①最初没有规定人民的基本权力；
②承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
③妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
[重点分析]
从政府各部分的地位和关系等方面，简要分析和对比美国总统制和英国君主立宪制的异同
同：君主立宪制和资产阶级民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们国体一致，都是资产阶级专政。
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项 目
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美国总统制
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英国君主立宪制
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国家元首是谁
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总统
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国王
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国家元首的产生方式
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选民间接选举产生
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世袭
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国家元首有无任期
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任期制
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终身制
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国家首脑有无实权
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有
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无
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政府首脑是谁
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总统
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首相
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政府如何产生
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总统提名，国会同意
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首相提名，国王批准
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国家的权力中心是谁
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总统
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议会
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立法权在哪里
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参、众两院组成的国会
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在下院
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议会与政府的关系
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行政机关与立法机关独立
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政府由议会产生，对议会负责，受议会监督
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（三）、资产阶级代议制在欧洲大陆的发展
1、法国的共和政体
1）、政治前提：法兰西第三共和国的建立
（波旁王朝——第一共和国——第一帝国——第二共和国——第二帝国——第三共和国的）
2）、确立标志：1875年国民会议颁布《法兰西第三共和国宪法》
3）、构成
a、总统——行政权
地位：国家元首、军队最高统帅
产生方式：有参议院和众议院**会议选出
权力：有权任命部长和一切军政要员，缔结并批准条约，有特赦权，而且在参议院赞同下有权解散众议院。
b、议会——立法权
组成：参议院（间接选出）
任期9年
众议院（普选选出、选民有有财产资格和居住时期的限制） 任期4年
权利：参议院有权否决众议院的决议案
众议院可以提出并通过法案，但受到总统和参议院的控制。
4）、影响
确立了共和制度，促进了法国工业资本的发展。
2、德意志不完善不彻底的君主立宪
1）、前提（统一的完成）
原因：德意志处于四分五裂的状态，封建邦国林立，严重阻碍资本主义的发展。
领导：俾斯麦 方式：实行“铁血政策”通过王朝战争
标志：1871年初，德意志帝国建立起来。
2）、确定：法律依据：1871年《德意志帝国宪法》 联邦制的君主国家
3）、内容：
皇帝：地位：国家元首
权力：拥有宣战和缔约、召集和解散联邦议会的帝国议会的权力，有权统率全国的武装力量。
宰相：产生方式：由皇帝任命
义务：只对皇帝负责
权力：主持帝国政府工作、拥有绝对权力
地位：内阁首脑
议会（立法机构） 组成：（联邦议会、帝国议会）
联邦议会：地位：帝国最高权力机构
议长：帝国宰相
议员：均来自保守贵族和大资产阶级
权力：未经联邦会议同意，任何法律均无效。
帝国议会：地位：立法机构
局限：任何法案都必须经过联邦议会和皇帝批准才能生效。
4）、评价：
局限：德意志帝国的政治制度是一种不彻底的和不完善的代议制。君主制被保留下来，容克地主的政治经济地位没有受到根本触动，军国主义传统得以延续，阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成。
积极：标志着德国资产阶级性质的君主立宪制度的确立，德国终于迈入资本主义门槛。有利于德国资本主义工业的发展，并使德国跻身世界强国之列。
英、德、美、法的比较？
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英国
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德国
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美国
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法国
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政体
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君主立宪制
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民主共和制
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行政权
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内阁首相
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皇帝、宰相
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总统
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总统
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立法权
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议会
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议会
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国会
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国民议会
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权力中心
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议会
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皇帝
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总统
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议会
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特点
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君主虚位
议会至上
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军事封建
皇帝权重
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总统共和制
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议会共和制
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[重点分析]主要资本主义国家代议制的特点？
（1）英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
（2）美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。但总统权力较为突出，是总统制共和制国家。
（3）法国：总统执掌行政权，但权利受到议会的限制，是议会制共和制国家。议会掌握立法权。
（4）德国：确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。
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