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第三课 中央集权与地方分权的斗争
（贯穿中国古代史上的第一条主线索：中央和地方的斗争）
一、西汉
（一）七国之乱
1、原因：①历史原因：汉高祖刘邦推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王
（郡国并行，上次青岛市摸底考试有一个郡国并行的看图题）
②直接原因：面对诸侯国尾大不掉之势，贾谊、晁错等人上书，主张消减封国
2、过程: 公元前154年，汉景帝接受建议，开始着手削夺诸侯国的封地，七个诸侯王发动叛乱，史称“七国之乱”。
（二）汉武帝改革
1、根本目的：为了加强皇权，巩固国家统一
2、措施：
①建中朝（“中朝”（内朝)是决策机构,由皇帝左右亲信充任中朝的主要官吏尚书令、侍中、常侍等职。
原先以丞相为首的三公九卿机构，逐渐成为执行机构“外朝”。）
【要点解析】
②设刺史（刺史是一种监察官员，负责监察地方）
③推恩令（解析：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其余儿子也可以获得王国的一部分土地成为列侯，
由皇帝直接控制的郡守管辖。通过推恩令，消弱了地方实力，使中央对地方的控制逐渐加强）
3、作用：
①积极：巩固、发展了大一统局面，促进了社会经济的发展。
②消极：皇帝权力过于集中，造成后来外戚和宦官专权。
（注意与经济和文化相联系，文化上之所以接受董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”根本上是由政治上加强中央集权
所决定的；而经济上“重农抑商”也是政治对经济的反作用产生的。）
二、唐代
经过东汉末年三国两晋南北朝的大动荡之后，隋唐实现了统一。
唐中叶发生了安史之乱，参与平叛安史之乱的唐朝大将和安史降将被封为节度使，他们拥兵自重，
使唐中叶后出现了藩镇割据的局面。
三、五代十国
1、实质：唐末藩镇割据的继续和扩大
2、特点：政权更迭频繁，南方相对稳定
3、后周世宗改革为北宋统一奠定了基础。
四、宋太祖改革（公元960年，宋太祖赵匡胤发动陈桥兵变，建立北宋）
1、加强中央集权的措施
（1）收精兵
统兵权 归“三衙”掌管（三衙由殿前司、侍卫步军司和侍卫马军司三部分组成）
调兵权 归枢密院掌管
使统兵权和调兵权分离，兵权最终由皇帝掌握。
（2）削实权
兵权——枢密院
中央： 削弱了宰相权力 财权——三司使
行政权——中枢门下 （宰相权力被一分为三）
地方：规定所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官下设通判，负责监察。
（3）制钱谷
规定各州郡的财赋，除自留一部分外，其余运往指定地点，由中央掌握。从而消除了地方割据势力的物质基础。
2、影响
积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。
消极：造成了“冗官”、“冗兵”和“冗费”的国家财政危机。
（到北宋为止，中央和地方的斗争基本告一段落，以中央的胜利而结束。）
第四课 专制皇权的不断加强
（贯穿中国古代史的第二条线索：皇权与相权的斗争）
一、三省六部制的确立及其演变
1、三省六部制的确立（隋唐时期）
①三省为中书省（负责起草诏令）、尚书省（负责执行）、门下省（负责封驳审议）
②尚书省下设六部。
三省六部制的作用：三省之间既互相配合，又互为补充，提高了办事效率；
完整的相权又被分割，有利于加强皇权。
2、发展（宋朝）
三省长官基本不参与政事，另外设置
①中枢门下——负责行政
②枢密院——负责军事
③三司（盐铁、度支、户部）——负责财政
3、三省六部制的废除（元朝）
元朝废除三省、实行一省制，只设中书省，六部也归入中书省。
二、明朝皇权的加强
1、明朝初年，沿袭元制，设中书省。
2、明太祖朱元璋时期
①下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部。（专制皇权达到新的高度）
②由于事务繁忙，皇帝不可能一一亲自裁决，明太祖设立殿阁大学士，但不参与决策。
3、明成祖时期
正式设立内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，此后内阁地位逐渐上升。
注意：“票拟”和“批红”
三、清朝专制皇权的加强
1、清朝初年：承袭明制，设立内阁。重要的军国大事，由议政王大臣会议来处理。
2、军机处的设立
（1）时间：清雍正年间
（2）职责：可参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等政务，但由于军机处官员品级不高，
只能跪奏笔录。
（3）影响：
①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。
②军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决，军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。
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