反对国家分裂，维护国家统一是世界各国的共识。阅读下列材料，回答问题。
材料一
(1)材料一中提及的清朝驻藏机构是哪位皇帝创设的(2分)？这一机构的创设有何重大义(2分)？
材料二 20世纪80年代初，大陆的统一观已经有了创新性的发展，不完全要求绝对的“政治上的服从”和制度上的一致，首创了一个国家中允许存在不同社会制度的理论。这一理论在香港和澳门获得了成功的实践。——据许士铃《国家统一是中华民族历史形成的国家观》
⑵材料二中，大陆首创的“一个国家中允许存在不同社会制度的理论”是指什么（2分）分析这一理论提出的依据(2分）。
材料三 1861年2月4日，美国南部诸州退出联邦，成立南部同盟政权，定名为“美利坚诸州同盟”。3月1日，又通过了永久宪法。——据李龙、魏腊云《<中国反分裂国家法>与美国<反脱离联邦法>的比较研究》
(3)材料三反映了什么历史现象(2分）？对此，美国联邦政府采取了哪些应对措施（3分）